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对于第三点,也需要作一些说明。现代企业制度要反映时代特点。研究表明,中国经济已经进入一个全新的发展阶段,其核心标志是中美关系的根本变化,以及中国经济、中国企业积累起来的强大实力。基于此,在今后较长的一段时间里,中国的政策可以概括为“两个第一,一个主导”,即“迅速建成世界第一经济大国,加速建设世界第一经济强国;建立以本土企业、本土力量为主导的技术创新体系、产业体系和经济体系”。“一个主导”是“两个第一”的核心要求,现代企业制度建设需要以此为基础。这是因为过去几十年里,中国企业的基本发展战略是加入到西方发达国家主导的创新体系、产业体系和经济体系之中,在迅速发展的同时,也积累了巨大的问题,主要是在很多领域丧失了发展的主动权。在这种情况下,美国等西方发达国家进行技术封锁,我国的很多企业就陷入被动的境地。要从根本上解决这个问题,就要坚持“一个主导”。
企业的成立与运营涉及众多利益相关者,现代企业制度建设需要在股东、董事会(监事会)、高管团队、广大职工及其他利益相关者之间建立有效、健康的合作与监督关系。传统的经济学把股东与公司的关系放在最核心的位置。在所有权与经营权合一的情况下,这个关系处理起来比较简单,主要看企业所有者如何选择。当然,选择是否正确、是否有效是另外一个问题。现代经济中,在很多企业,尤其是大企业,所有权与经营权分离是必然的。在这样的情况下,股东与公司关系的处理就要复杂得多,因为委托代理关系出现了,其他关系也会发生变化。比如,股东会能够选出有效的董事会、监事会吗?董事会、监事会能够对高管团队进行有效的监督和约束吗?股东的利益与其他利益相关者的利益能够处理好吗?答案是不一定,很多时候问题很多。
实践证明,企业治理需要内外结合。从内部看,除了相关制度建设外,文化建设也至关重要。特别是在所有权与经营权分离的情况下,企业高管拥有巨大的自由裁量权,能不能正确使用权力,不仅仅与制度问题相关,与企业的核心价值观、企业高管个人的修养都是密切相关的。以强生公司为例,公司的“信条”概括了企业经营的主要思想和原则,对企业的日常经营产生了巨大影响。例如,早在1976年,强生公司就在研究如何让企业职工成为“世界上最健康的人”。以两年的研究发现为基础,强生公司推出了一个以锻炼、营养、焦虑控制和戒烟四个因素为核心的项目。为推动这一项目落地,公司采取了一系列具体措施,包括建设健身设施,开启体重控制和营养课程,开展瑜伽活动、戒烟活动等。
只有企业内部的自我治理往往是不够的,因为总有人不守规矩,以身试法。杰克·韦尔奇是世界著名的大企业家,在1981年至2001年间担任通用电气首席执行官。杰克·韦尔奇特别强调“守法”,在2001年的卸任演讲中他分享了关乎企业未来的十个准则,第一条即是“诚信与守法”:“有人问过我最担心公司的什么事,什么会让我夜不能寐,我担心的不是我们的业务,而是有人会做出违法的蠢事,玷污公司的声誉,并且毁了自己的前途和家人的幸福。”现实中,很多企业游走于法律的边缘,一些企业甚至以身试法。短期内,这样的做法往往会给企业带来经济利益, 甚至是比较大的利益。但是,“常在河边走哪有不湿鞋”,更关键的是,这样的做法往往会对企业核心价值观造成极大影响,使企业在不知不觉中偏离正确的发展方向,并不断积累矛盾和危机,企业风气变得越来越不健康,最终管理失效,甚至走向覆亡。因此,企业需要做出选择:是守法经营还是在侥幸心理支配下“走钢丝”。
第一,在科学定位的基础上进行探索。如果央企必须承担“政治、经济、社会”三重责任,央企改革的方向就不是追求在经济绩效方面达到与民企一样的水平;如果希望央企在响应国家号召方面比民企更积极,就不要试图在弱化、切断央企与政府关系上(比如单纯的管资本)下太多功夫——关系都切断了,如何保证更为积极的响应?因此,提高央企治理能力首先需要深刻认识到央企肩负的光荣使命,为完成使命创造有利条件。以能源央企为例,它们是企业,需要生存、发展,需要获得利润,需要扩大市场,需要提高职工的收入和待遇。但是,仅仅做到这些是远远不够的。能源央企还需要保障国家能源安全,特别是油气安全,因而需要探索新的发展思路,综合利用好各种能源。例如,依托我国丰富的煤炭资源,切实把煤炭资源更好地利用起来,从根本上降低在能源上的对外依赖。
最后,要力戒官僚主义、流程主义、。大企业都有相当的官僚主义,优秀的企业会想方设法减少它。减少官僚主义最有效的方法是加强企业民主管理,让广大职工真正参加企业的各项管理活动。减少官僚主义还需要防止流程主义。一个企业需要流程,但是时时处处以流程为准,而不是以科学、常识为准,就会陷入严重的官僚主义。实际上,流程太多、规章制度太多,企业的效率一定会下降。优秀的企业在注重流程、制度建设的同时,都会尽可能减少不必要的流程、制度。也是官僚主义,文件学了,会议开了,但工作就是没有成效,这样的学习、这样的会议,不但浪费时间,更带坏了风气,不如不学,不如不开。特别是在数字技术发达的今天,处处留痕,事事留痕,很多时候都是官僚主义、流程主义、的表现。