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国际学生流动已成为全球高等教育体系的重要组成部分，其规模与影响与日俱增。近日，经合组织发布《高等教育中的国际学生：澳大利亚、加拿大、法国、德国、荷兰和英国的趋势、挑战与政策应对比较分析》（International Students in Higher Education: A comparative analysis of trends, challenges and policy responses in Australia, Canada, France, Germany, the Netherlands and the United Kingdom）报告，聚焦澳大利亚、加拿大、法国、德国、荷兰和英国六个主要留学目的地国家，对国际高等教育学生的趋势、挑战与政策应对进行了比较分析。过去十年间，这六个国家的国际学生入学人数均实现了强劲增长，国际学生在总入学人数中所占比例很高，同时也面临着诸多共同的政策挑战以及可资比较的应对策略。
报告指出，在2013年至2023年间，这六个国家的国际学生人数均快速增长。尽管新冠疫情导致国际学生流动暂时下降，但到2023年，所有国家的国际学生人数都已恢复甚至超过疫情前水平。然而，自2024年起，澳大利亚、加拿大、荷兰和英国开始调整政策以稳定国际学生人数，而法国和德国则继续推行吸引和留住更多国际学生的政策。
报告显示，国际学生的来源日益集中。2023年，亚洲学生在澳大利亚、加拿大和英国的国际学生中占比最大，分别为89%、73%和68%。非洲学生在法国国际学生中占53%，而荷兰的国际学生主要来自其他欧洲国家，占74%。印度学生在多个国家的国际学生人数显著增长，而中国学生的比例在大多数国家中有所下降。此外，国际学生更倾向于集中在硕士和博士层次，且更倾向于选择STEM领域和商科、管理与法律专业，而在健康与教育领域的比例较低。
报告指出，国际学生政策正处于转折点。过去十年，各国政策主要侧重于吸引和招募，但近年来，澳大利亚、加拿大、荷兰和英国开始强调可持续性和平衡，出台了包括限制学习签证发放、提高语言要求、限制家属陪同等在内的多项政策。例如，2024年加拿大对学习许可发放数量设限，英国缩短了毕业生签证长度，澳大利亚提高了签证申请费用并设立了签证处理优先系统。相比之下，法国和德国仍继续推进吸引国际学生的政策，如法国目标是到2027年吸引50万国际学生，德国则通过德国学术交流中心（Deutscher Akademischer Austauschdienst，简称DAAD）等机构加强对国际学生的支持。
1.选择学习项目与入境过程：国际学生获取可靠信息的渠道有限，依赖院校网站和排名，国家信息平台使用率较低。学费和生活成本高昂，奖学金日益向特定领域和地区集中。签证申请费用和处理时间差异大，部分国家已加强对教育中介的监管。
2.学业适应与成功：国际学生在语言、教学方式、学术规范等方面面临适应困难。尽管许多国际学生有较强的归属感，但仍存在孤立感和与本地学生互动不足的问题。尽管国际学生对支持服务（support service）的知晓程度很高，但其使用率却相对较低。国际学生的初期辍学率较高，但完成率通常高于本地学生。
3.在新国家的生活与融入：住房问题是国际学生最常见的挑战之一，尤其在加拿大、澳大利亚和德国。国际学生更易成为租房诈骗的目标，部分国家国际学生支付的租金高于本地学生。许多学生依赖兼职工作维持生活，工作时间受签证限制。歧视和安全问题在校园外更为突出。
4.毕业后的机会与发展：大多数国际学生希望毕业后留在东道国，但实际长期留居比例较低。五年后，有52%的国际学生在加拿大和德国仍持有有效签证，而在英国这一比例仅为7%。国际毕业生在就业初期往往面临较低的就业率和收入水平，但与本地毕业生的差距会随时间推移逐渐缩小。语言能力、本地工作经验和职业网络是影响这一过程的关键因素。
1.引导招生，创造可预测的环境：通过国家信息平台提供真实、全面的信息，规范中介行为，鼓励学生更均衡地分布在不同地区、院校和领域，并通过跨部门对话提升政策稳定性。
2.减少辍学，加强学业适应与福祉支持：通过前期和入境后的支持帮助学生适应学术环境，促进与本地学生和社区的联系，提供住房、财务、心理等方面的帮助，并提高支持服务的知晓率和使用率。
3.支持毕业后就业与长期居留信息透明：高校应帮助学生建立职业网络、提供实习和职业指导。政府应促进语言学习、文化适应，鼓励雇主招聘国际毕业生，并强调国际学生对本地经济和社区的贡献。
4.加强数据收集与监测：建议收集更详细、及时、可比较的数据，涵盖国际学生的入学、进展、毕业、就业、留居率等方面的信息，为政策制定提供依据。
